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測(cè)試欄目

專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂把脈濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換未來(lái)10年機(jī)不可失

發(fā)布日期:2019-07-13 07:08:44     來(lái)源:


  2018年1月3日,國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落戶(hù)山東。2018年,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)龔正提出,山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)是,一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì),到2022年基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

  新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是個(gè)系統(tǒng)工程,欲速則不達(dá),山東省肩負(fù)為全國(guó)各省市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做出示范的重任,各市都希望對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市,早日與之縮小差距甚至變道超車(chē),濟(jì)南也不例外。

  7月12日,第18期國(guó)家高新區(qū)“創(chuàng)新雙月談”在我市舉行。本次雙月談的主題是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”,來(lái)自全國(guó)各地國(guó)家級(jí)高新區(qū)代表、專(zhuān)家學(xué)者齊聚濟(jì)南,把脈新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

  對(duì)外開(kāi)放通道 “米”字型高鐵雛形顯現(xiàn)

  作為山東省會(huì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū),濟(jì)南正全面深化改革,全面培育激發(fā)新動(dòng)能。通過(guò)推行機(jī)構(gòu)改革,大力實(shí)施流程再造和機(jī)制重構(gòu),全面下放市級(jí)權(quán)限,進(jìn)一步打通理順事權(quán)體系;高水平編制《濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》,制定重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)分工方案和監(jiān)測(cè)實(shí)施方案,讓專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事;全面簡(jiǎn)政放權(quán),努力營(yíng)造讓企業(yè)領(lǐng)跑城市、讓市場(chǎng)活躍城市、讓政府溫暖城市、讓人民穩(wěn)定城市的濃厚氛圍。

  今年一季度全國(guó)改革熱度指數(shù)評(píng)估中,濟(jì)南位居19個(gè)副省級(jí)及以上城市第三名。今天的濟(jì)南,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情空前高漲,平均每個(gè)工作日登記市場(chǎng)主體超過(guò)1000戶(hù),增速升至山東省第一,正成為投資興業(yè)的“一方熱土”。

  牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記提出的“以開(kāi)放促改革促發(fā)展”的實(shí)踐要求,濟(jì)南以開(kāi)放的擴(kuò)大推動(dòng)改革的深化,以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。一方面,以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外一起開(kāi)放,主動(dòng)融入共建“一帶一路”,制定實(shí)施打造對(duì)外開(kāi)放新高地40條,依托濟(jì)南高新區(qū),積極申建自貿(mào)區(qū),綜合實(shí)力、城市建設(shè)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)商環(huán)境全面躍上新臺(tái)階,國(guó)際影響力和知名度顯著提升。另一方面,以大交流推動(dòng)大合作。把“雙招雙引”作為推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的“牛鼻子”,誠(chéng)意“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”座談,去年承辦舉辦各類(lèi)國(guó)際性會(huì)議、重大峰會(huì)及論壇活動(dòng)達(dá)到23場(chǎng)次,城市國(guó)際化程度越來(lái)越高。積極“走出去”招商,今年5月,在北京、上海舉辦“選擇濟(jì)南共贏未來(lái)”推介活動(dòng),簽約79個(gè)項(xiàng)目,總投資額2522億元。

  今天的濟(jì)南,對(duì)外開(kāi)放新通道進(jìn)一步打開(kāi),“米”字型高速鐵路雛形已現(xiàn),“中歐貨運(yùn)班列”“中歐班列”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行,5項(xiàng)構(gòu)建開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)試驗(yàn)被十三部委首批向全國(guó)復(fù)制推廣。

  新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 要10年后再看結(jié)果

  “山東省、濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)果要10年后再看,未來(lái)10年是難得的歷史機(jī)遇。”科技部調(diào)研室原主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)胥和平認(rèn)為,新一輪技術(shù)浪潮正在促使各行各業(yè)發(fā)生裂變,在不可遏制的技術(shù)演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)變革之際,各級(jí)政府擔(dān)子很重。一方面,僅僅激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力已經(jīng)不夠,要承擔(dān)構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的職責(zé)。另一方面,僅僅招商引資已經(jīng)不夠,要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)謀劃布局的職責(zé)。這要求我們的政府部門(mén)能夠建立促進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。“我們的很多政策是短期的,甚至一陣風(fēng)式的,這不利于創(chuàng)新之城的打造。”

  “我留意到,一年多來(lái),濟(jì)南圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做了很多工作,開(kāi)放和改革的力度都很大,尤其濟(jì)南還在圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。”北京交通大學(xué)教授馮華認(rèn)為,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新,基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)非常關(guān)鍵。他建議,濟(jì)南應(yīng)該打造四個(gè)鏈條,即:全過(guò)程創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、科技成果轉(zhuǎn)化鏈條、科技金融鏈條和人才服務(wù)鏈條。圍繞這四個(gè)鏈條,馮華建議,濟(jì)南可以實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程、科技伯樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)工程、科技服務(wù)人才支持計(jì)劃,給創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全過(guò)程服務(wù),包括資金服務(wù);打通科技成果與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化通道;除了扶持和獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)家、發(fā)明家,還應(yīng)該大力支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、基金檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)類(lèi)人才,這些人才可以幫助成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換,并助推企業(yè)做大做強(qiáng),把小苗培育成大樹(shù)。

  實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 大企業(yè)要主動(dòng)分享資源

  “我們看到,在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、追求高質(zhì)量發(fā)展方面,政府部門(mén)很主動(dòng)、很著急,企業(yè)方面也不能等和靠。”北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所常務(wù)副總經(jīng)理陳文豐認(rèn)為,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要聚焦新研發(fā),推進(jìn)前沿科技轉(zhuǎn)換;聚焦新場(chǎng)景,追求人類(lèi)的新生活;聚焦區(qū)域個(gè)性,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài);聚焦“四新”經(jīng)濟(jì),助推爆發(fā)式增長(zhǎng);聚焦產(chǎn)業(yè)跨界融合;聚焦大企業(yè)。

  陳文豐認(rèn)為,大企業(yè)在這一輪創(chuàng)新中將發(fā)揮重要作用,政府要推動(dòng)大企業(yè)的平臺(tái)化轉(zhuǎn)型,能夠使傳統(tǒng)企業(yè)涌現(xiàn)新動(dòng)能。大企業(yè)掌握的資源很多,可以通過(guò)眾包的方式分享資源,把需求釋放出來(lái),讓中小企業(yè)可以共享這些資源。同時(shí),鼓勵(lì)大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),雙創(chuàng)的成功率不足5%,但大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)成功率能達(dá)到50%,這一輪對(duì)舊動(dòng)能的改造需要大企業(yè)發(fā)揮更大的作用。

  不久前,在我市舉辦兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高峰論壇期間,臺(tái)灣物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張?bào)乙苍岢觯綎|很多面臨提升和改造的企業(yè)是體量龐大的傳統(tǒng)企業(yè),臺(tái)灣企業(yè)雖然技術(shù)領(lǐng)先,但體量小、“吃不下”,魯企必須把需求整合、細(xì)分成一個(gè)個(gè)小包,讓多個(gè)臺(tái)灣企業(yè)聯(lián)手提供解決方案,如此才能造就全新的生態(tài)。

  據(jù)了解,在高新區(qū),浪潮、重汽等大企業(yè)已經(jīng)在通過(guò)眾包的形式與上下游的中小企業(yè)形成合作,而不少中小企業(yè)也在急切期盼政府主管部門(mén)、龍頭企業(yè)能夠?qū)⒏嗟臄?shù)據(jù)信息開(kāi)放共享。(本報(bào)記者 韓霄鵬)